第一章　总　则

 

    第一条　为了防止欺诈【zhǐ qī zhà】，保护公【bǎo hù gōng】🔓民🎎、法人和其他组织的合法权益，维护社【wéi hù shè】会主义市场经济秩序【jì zhì xù】🈵，保持社💟会稳定【huì wěn dìng】，制定本条例【tiáo lì】。

 

    第二条　本条例所称传销📔，是指组织者或【zhī zhě huò】🥁者经营【zhě jīng yíng】🐻者发展人员【zhǎn rén yuán】💥，通过对被发展人员【zhǎn rén yuán】💥以其直【yǐ qí zhí】接或者【jiē huò zhě】间接发展的人员【rén yuán】🀄数量或【shù liàng huò】😾者销📔售业绩为依据计算和给🚘付报酬，或者要求被发【qiú bèi fā】⌛展人员【zhǎn rén yuán】💥以交纳🔍一定费【yī dìng fèi】⛔用为条件取得👬加入资格等方式牟取【shì móu qǔ】非法利🍢益，扰乱经济秩序，影响社【yǐng xiǎng shè】会稳定【huì wěn dìng】的行为【de háng wéi】。

 

    第三条【dì sān tiáo】🤐　县级以【xiàn jí yǐ】上地方【shàng dì fāng】人民政府应当加强对查处传销工作🏅的领导【de lǐng dǎo】，支持【zhī chí】🌻、督促各有关部门依法履行监💫督管理职责👋。

 

    县级以上地方人民政府应当【fǔ yīng dāng】🈹根据需要【yào】🥠，建立查【jiàn lì chá】处传销【chù chuán xiāo】工👚作的协调【diào】🤚机制【jī zhì】，对查处🏨传销工👚作中的😴重大问题及时【tí jí shí】予以协👁调【diào】🤚、解决。

 

    第四条　工商行政管理部门、公安机【gōng ān jī】关应当【guān yīng dāng】🥫依照本条例的📩规定，在各自💞的职责【de zhí zé】范围内【fàn wéi nèi】查处传【chá chù chuán】销行为📫。

 

    第五条　工商行政管理【zhèng guǎn lǐ】部门、公安机🥉关依法【guān yī fǎ】查处传⛎销行为【xiāo háng wéi】🏽，应当坚【yīng dāng jiān】持教育【chí jiāo yù】与处罚相结合的原则⛹，教育公🔯民【mín】、法人或【fǎ rén huò】者其他🐨组织自觉守法💔。

 

    第六条【dì liù tiáo】　任何单【rèn hé dān】⛔位和个人有权向工商【xiàng gōng shāng】行【háng】🔘政管理【zhèng guǎn lǐ】部门【bù mén】😐、公安机🤹关举报传销行【chuán xiāo háng】🥩为。工商行【gōng shāng háng】🔘政管理【zhèng guǎn lǐ】部门【bù mén】😐、公安机🤹关接到举报后🚹，应当立即调查核实，依法查处，并为举🥑报人保🏧密；经调查属实的，依照国家有关【jiā yǒu guān】🎰规定对举报人【jǔ bào rén】给予奖励【lì】。

 

第二章　传销行为的种类与查处机关

 

    第七条　下列行【xià liè háng】😷为，属于传🎃销行为：

 

    （一【yī】）组织者或者经营者通过发展人【rén】🌲员，要求被【yào qiú bèi】发展人【rén】🌲员发展【yuán fā zhǎn】🕞其他人【qí tā rén】员🧐加入，对发展🏿的人【rén】员🌥以其直接或者间接滚动发展【dòng fā zhǎn】🐜的人【rén】员🌥数量为依据计【yī jù jì】算和给👠付报酬（包括物质奖励【zhì jiǎng lì】和其他经济利【jīng jì lì】🥈益，下同🐷），牟取非【móu qǔ fēi】法利益【fǎ lì yì】的；

 

    （二）组织者【zǔ zhī zhě】或者经营者通过发展【guò fā zhǎn】🏃人员🍿，要求被发展人👘员交纳费【jiāo nà fèi】用🆎或者以【huò zhě yǐ】认购商品等方式变相交纳费【jiāo nà fèi】用🆎，取得加【qǔ dé jiā】入或者【rù huò zhě】发展其【fā zhǎn qí】他人员🐭加入的📚资格，牟取非【móu qǔ fēi】🔚法利益的📚；

 

    （三🃏）组织者或者经【huò zhě jīng】营者通过发展㊗人员【rén yuán】，要求被发展人员【rén yuán】发展其他人【qí tā rén】员加入🍁，形成上【xíng chéng shàng】🍊下线关系【xì】，并以下线的【de】📊销售业绩💿为依据计算和给付上线报酬，牟取非【móu qǔ fēi】🐡法利益的【de】📊。

 

    第八条【dì bā tiáo】　工商行政管理部门依💼照本条【zhào běn tiáo】例的规定🔱，负责查处本条例第七【lì dì qī】⛴条规定【tiáo guī dìng】🔱的传销行为🚉。

 

    第九条〽　利用互【lì yòng hù】🏥联网等【lián wǎng děng】🕗媒体发布含有本条例第七条规定的传销信息的，由工商🚹行政管理部门【lǐ bù mén】💣会同电【huì tóng diàn】信等有关部门【guān bù mén】依照本【yī zhào běn】条例的😁规定查【guī dìng chá】处🗑。

 

    第十条　在传销中以介🤟绍工作👓、从事经【cóng shì jīng】😦营活动⚫等名义😛欺骗他人离开🤵居所地【jū suǒ dì】🐒非法聚【fēi fǎ jù】📫集并限制其人【zhì qí rén】身自由的【de】，由公安机关会同工商【tóng gōng shāng】行政管理部门【lǐ bù mén】依法查处【chù】。

 

    第十一🖍条　商务【shāng wù】、教育【jiāo yù】👹、民政、财政、劳动保障、电信🏃、税务等🚲有关部门【bù mén】和单🏇位【wèi】🏄，应当依🔫照各自【zhào gè zì】🍐职责和有关法律、行政法【háng zhèng fǎ】规的规定配合⛱工商行政管理部门【bù mén】、公安机【gōng ān jī】关查处传销行为【wéi】。

 

    第十二🧘条【tiáo】　农村村【nóng cūn cūn】民委员【mín wěi yuán】会、城市居【chéng shì jū】🐫民委员【mín wěi yuán】会等基🚨层组织，应当在【yīng dāng zài】当地人民政府指导下，协助有🍮关部门查处传销行为【xiāo háng wéi】。

 

    第十三【dì shí sān】🌆条🗿　工商行💟政管理🐪部门查【bù mén chá】🚩处传销行为🌝，对涉嫌犯罪的，应当依【yīng dāng yī】法移送【fǎ yí sòng】公安机【gōng ān jī】🚬关立案【guān lì àn】👙侦查；公安机【gōng ān jī】🚬关立案【guān lì àn】👙侦查传销案件【xiāo àn jiàn】，对经侦【duì jīng zhēn】查不构🌑成犯罪【chéng fàn zuì】的，应当依【yīng dāng yī】法移交工商行💟政管理🐪部门查【bù mén chá】🚩处。

 

第三章　查处措施和程序

 

    第十四🐂条　县级以👐上工商行政管理部门对涉嫌传销行【chuán xiāo háng】为进行【wéi jìn háng】🎞查处时【chá chù shí】，可以采取下列措施🌿：

 

    （一💂）责令停止相关【zhǐ xiàng guān】活动【huó dòng】；

 

    （二【èr】🤪）向涉嫌传销的【chuán xiāo de】组织者🖤、经营者🚠和个人调查😕、了解有关情况；

 

    （三）进入涉【jìn rù shè】🏂嫌传销的经营场所和培训、集会等👾活动场【huó dòng chǎng】所，实施现🎬场检查【chǎng jiǎn chá】📌；

 

    （四）查阅🦐、复制、查封🐫、扣押涉【kòu yā shè】💃嫌传销【xián chuán xiāo】的有关【de yǒu guān】合同、票据【piào jù】、账簿等资料🕧；

 

    （五）查封【chá fēng】🖥、扣押涉【kòu yā shè】😫嫌专门【xián zhuān mén】🚈用于传销的产品（商品🗄）、工具【gōng jù】、设备【shè bèi】、原材料等财物🧚；

 

    （六👟）查封涉🥃嫌传销的经营【de jīng yíng】场所；

 

    （七）查询涉【chá xún shè】嫌传销的组织⬅者或者✊经营者的账户💺及与存【jí yǔ cún】🕢款有关【kuǎn yǒu guān】的会计🥔凭证、账簿、对账单等【děng】；

 

    （八【bā】）对有证据证明【jù zhèng míng】🏩转移或者隐匿🍎违法资📱金的【jīn de】，可以申请司法【qǐng sī fǎ】机关予以冻结📚。

 

    工商行【gōng shāng háng】🏜政管理【zhèng guǎn lǐ】📝部门采取前款【qǔ qián kuǎn】规定的【guī dìng de】措施🤱，应当向【yīng dāng xiàng】😮县级以上👄工商行【gōng shāng háng】🏜政管理【zhèng guǎn lǐ】📝部门主要负责人书⬜面或者🔚口头报告并经批准🈂。遇有紧【yù yǒu jǐn】急情况需要当场采取【chǎng cǎi qǔ】前款规定【kuǎn guī dìng】措施的，应当在😏事后立即报告😫并补办相关手续；其中【qí zhōng】，实施前款规定【kuǎn guī dìng】的查封、扣押🖍，以及第（七【qī】）项【xiàng】、第（八【bā】➗）项【xiàng】规定📒的措施【de cuò shī】🤱，应当事先经县【xiān jīng xiàn】🈳级以上👄工商行【gōng shāng háng】🏜政管理【zhèng guǎn lǐ】📝部门主要负责人书⬜面批准【miàn pī zhǔn】🈂。

 

    第十五【dì shí wǔ】条【tiáo】　工商行【gōng shāng háng】🌞政管理部门对🚷涉嫌传销行为⬛进行查【jìn háng chá】处时，执法人🌞员不得少于２人🌞。

 

    执法人员与当事人有【shì rén yǒu】直接利🔰害关系【hài guān xì】的【de】，应当回避👍。

 

    第十六条　工商行【gōng shāng háng】政管理【zhèng guǎn lǐ】部门的【bù mén de】执法人员对涉嫌传销行为进🔇行查处😯时【shí】🏒，应当向【yīng dāng xiàng】当事人或者有〽关人员出示证🥧件🕟。

 

    第十七条⛷　工商行🏥政管理部门实【bù mén shí】施查封、扣押，应当向🎐当事人当场交👛付查封【fù chá fēng】、扣押决定书和【dìng shū hé】查封、扣押财【kòu yā cái】物及资【wù jí zī】🌝料清单【liào qīng dān】。

 

    在交通【zài jiāo tōng】不便地【bú biàn dì】🖨区或者不及时实施查【chá】🦌封【fēng】、扣押📃可能影响🚱案件查【chá】处的🍭，可以先行实施【háng shí shī】查【chá】🦌封【fēng】、扣押📃，并应当在24小时内补办查【bǔ bàn chá】封【fēng】、扣押📃决定书🤲，送达当事人。

 

    第十八条　工商行政🎫管理部【guǎn lǐ bù】🥙门实施查封【chá fēng】、扣押的【kòu yā de】期限不💄得超过30日🍣；案件情【àn jiàn qíng】🦑况复杂的【de】，经县级以上工商行政🎫管理部【guǎn lǐ bù】🥙门主要【mén zhǔ yào】负责人【fù zé rén】🧥批准，可以延【kě yǐ yán】长15日🍣。

 

    对被查封【fēng】、扣押的财物，工商行🕵政管理💝部门应当妥善🤣保管，不得使【bú dé shǐ】🚰用或者损毁【sǔn huǐ】；造成损失的【shī de】🐩，应当承担赔偿责任。但是【dàn shì】🥡，因不可【yīn bú kě】抗力造成的损🤩失除外【shī chú wài】。

 

    第十九【dì shí jiǔ】条　工商行🎴政管理【zhèng guǎn lǐ】部门实📖施查封【shī chá fēng】、扣押🗃，应当及时查清事实【shì shí】，在查封【zài chá fēng】、扣押🗃期间作出处理【chū chù lǐ】决🕸定💌。

 

    对于经🗿调查核😮实属于【shí shǔ yú】传销行为的【wéi de】，应当依👭法没收🐪被查封【bèi chá fēng】🚖、扣押的【kòu yā de】非法财物🏧；对于经🗿调查核😮实没有🐔传销行为或者【wéi huò zhě】不再需要查封🚖、扣押的【kòu yā de】，应当在作出处【zuò chū chù】理决定后立即【hòu lì jí】解除查【jiě chú chá】封🚖，退还被扣押的【kòu yā de】财物🏧。

 

    工商行【gōng shāng háng】政管理✂部门逾【bù mén yú】期未作【qī wèi zuò】🧐出处理😫决定的，被查封❗的物品【de wù pǐn】🔦视为解【shì wéi jiě】🤖除查封🏪，被扣押的财物应当予以退还。拒不退🦗还的，当事人可以向人民法【rén mín fǎ】院提起行政诉【háng zhèng sù】讼。

 

    第二十【dì èr shí】条　工商行【gōng shāng háng】政管理【zhèng guǎn lǐ】🌎部门及其工作【qí gōng zuò】人员违【rén yuán wéi】反本条🏤例的规🕧定使用【dìng shǐ yòng】或者损毁被查👯封、扣押的财物【cái wù】⚓，造成当事人经🐈济损失💤的，应当承担赔偿【dān péi cháng】责任。

 

    第二十一条🥤　工商行政管理【zhèng guǎn lǐ】部门对💂涉嫌传销行为进行查【jìn háng chá】处时⛪，当事人😪有权陈【yǒu quán chén】述和申【shù hé shēn】辩👬。

 

    第二十二条　工商行【gōng shāng háng】政管理【zhèng guǎn lǐ】部门对🏮涉嫌传【shè xián chuán】销行为进行查【jìn háng chá】🧒处时，应当制😩作现场笔录【bǐ lù】。

 

    现场笔【xiàn chǎng bǐ】🐂录和查封【fēng】、扣押清😾单由当事人👻、见证人和执法【hé zhí fǎ】💾人员签名或者🚪盖章【gài zhāng】，当事人👻不在现场或者当事人👻、见证人拒绝签🏦名或者🚪盖章【gài zhāng】的🍃，执法人【zhí fǎ rén】员应当【yuán yīng dāng】🐃在现场笔【xiàn chǎng bǐ】🐂录中予【lù zhōng yǔ】以注🥜明【míng】。

 

    第二十【dì èr shí】三条🌅　对于经【duì yú jīng】🕊查证属于传销【yú chuán xiāo】行为的，工商行政管理【zhèng guǎn lǐ】🔓部门、公安机关可以向社会🍄公开发👯布警示、提示【tí shì】。

 

    向社会【xiàng shè huì】🍉公开发【gōng kāi fā】布警示📅、提示应当经县👏级以上【jí yǐ shàng】工商行政管理部门主【bù mén zhǔ】🏊要负责人【fù zé rén】或者公安机关主要🆖负责人【fù zé rén】批准【pī zhǔn】。

 

第四章　法律责任

 

    第二十四条　有本条🔓例第七😊条规定【tiáo guī dìng】的🎳行为，组织策划传销的🎳，由工商【yóu gōng shāng】🥔行政管【háng zhèng guǎn】理部门没收非法财物【fǎ cái wù】，没收违法所得，处【chù】50万元以上【shàng】🐨200万元以下的【xià de】🎳罚款🕝；构成犯👮罪的【zuì de】⛄，依法追👙究刑事责任。

 

    有本条例第七条规定的行为【de háng wéi】，介绍【jiè shào】💜、诱骗【yòu piàn】、胁迫他【xié pò tā】人参加【rén cān jiā】传销的📼，由工商行政管【háng zhèng guǎn】理部门责令停止违法行为，没收非🏵法财物，没收违【méi shōu wéi】⬅法所得，处10万元以上🚐50万元以下的罚【xià de fá】🕞款😤；构成犯🐓罪的🅰，依法追究刑事【jiū xíng shì】责任。

 

    有本条例第七【lì dì qī】🎢条规定🔹的行为【de háng wéi】，参加传【cān jiā chuán】💦销的，由工商行政管🍞理部门责令停【zé lìng tíng】止违法【zhǐ wéi fǎ】行为，可以处🍳2000元以下【yuán yǐ xià】📻的罚款。

 

    第二十【dì èr shí】五条　工商行政管理部门依照本条例第二💷十四条【shí sì tiáo】的规定【de guī dìng】🥞进行处【jìn háng chù】🦁罚时，可以依照有关法律、行政法规的规定【de guī dìng】🥞，责令停【zé lìng tíng】💶业整顿🐿或者吊销营业🛬执照【zhí zhào】。

 

    第二十【dì èr shí】📖六条　为本条【wéi běn tiáo】例第七条规定的传销行为提供经营【gòng jīng yíng】🍁场所🚃、培训场所🚃、货源🤒、保管、仓储等条件的⛸，由工商🐦行政管📩理部门🦉责令停【zé lìng tíng】止违法【zhǐ wéi fǎ】行为，没收违法所得，处【chù】５万元以上【shàng】50万元以下的罚款【kuǎn】🚙。

 

    为本条例第七➖条规定【tiáo guī dìng】🍀的传销行为提🍄供互联网🚏信息服🌡务的【wù de】，由工商行政管理部门责令停【zé lìng tíng】止违法【zhǐ wéi fǎ】行为，并通知有关部【yǒu guān bù】门依照🚉《互联网🚏信息服🌡务管理办法【bàn fǎ】》予以处【yǔ yǐ chù】罚。

 

    第二十🎡七条👂　当事人【dāng shì rén】🎬擅自动用【yòng】🔃、调换👱、转移【zhuǎn yí】、损毁被查封【chá fēng】、扣押财物的，由工商【yóu gōng shāng】行政管🐅理部门【lǐ bù mén】责令停🔋止违法【zhǐ wéi fǎ】❓行为，处被动用【yòng】🔃、调换👱、转移【zhuǎn yí】、损毁财物价值５％以上【yǐ shàng】🖕20％以下的罚款🍞；拒不改正的【zhèng de】，处被动用【yòng】🔃、调换👱、转移【zhuǎn yí】、损毁财物价值１倍以上【yǐ shàng】🏵３倍以下【bèi yǐ xià】的罚款🍞。

 

    第二十八条　有本条🅰例第十【lì dì shí】条规定的行为或者拒绝【jué】、阻碍工商行政【shāng háng zhèng】管理部【guǎn lǐ bù】门的执法人员🌼依法查处传销行为，构成违【gòu chéng wéi】🦕反治安管理行为的，由公安机关依【jī guān yī】照治安管理的🍲法律📙、行政法规规定【guī guī dìng】🌞处罚【chù fá】；构成犯罪的🐨，依法追【yī fǎ zhuī】🧜究刑事🐐责任【zé rèn】👠。

 

    第二十九条🌓　工商行【gōng shāng háng】政管理部门、公安机【gōng ān jī】🎤关及其工作人【gōng zuò rén】😎员滥用【yuán làn yòng】职权、玩忽职守📡、徇私舞弊【bì】，未依照🗜本条例规定的【guī dìng de】职责和🥁程序查处传销行为【háng wéi】🍛，或者发🗜现传销🍀行为【háng wéi】🍛不予查处🕠，或者支持、包庇、纵容传【zòng róng chuán】🔴销行为【háng wéi】🍛，构成犯📛罪的😰，对直接负责的主管人【zhǔ guǎn rén】员和其【yuán hé qí】🐒他直接责任人员【yuán】，依法追【yī fǎ zhuī】究刑事【jiū xíng shì】责任；尚不构成犯📛罪的😰，依法给【yī fǎ gěi】予行政【yǔ háng zhèng】♿处分【chù fèn】。

 

第五章　附　则

 

    第三十条【tiáo】　本条【tiáo】例🍩自【zì】🎼2005年１１月🥁１日起施行【háng】。